Bản tin pháp lý · 14.01.2019

ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Những kết quả đạt được Quản lý nhà nước FDI Đà Nẵng là nội dung được trình bày dưới đây, kèm căn cứ pháp lý và ý nghĩa thực tế đối với nhà đầu tư. Doanh nghiệp có vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà Nẵng trong những năm qua đã có những thành tựu đáng kể, đóng góp tích cực tron…

Luật sư UnilawThời gian đọc: 12 phút

Bởi Luật sư Nguyễn Như Hải – Công ty Luật UniLaw

Những kết quả đạt được

Quản lý nhà nước FDI Đà Nẵng là nội dung được trình bày dưới đây, kèm căn cứ pháp lý và ý nghĩa thực tế đối với nhà đầu tư.

Doanh nghiệp có vốn Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà Nẵng trong những năm qua đã có những thành tựu đáng kể, đóng góp tích cực trong việc thay đổi bộ mặt của thành phố trên nhiều phương diện như: Thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế của Đà Nẵng, chỉnh trang đô thị, đời sồng của người dân, hành lang pháp lý, cơ sở hạ tầng…. tạo đà cho Đà Nẵng tiếp tục phát triển hơn nữa trong thời gian tới. Cụ thể như sau:

Trong những năm qua, doanh nghiệp FDI đã bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu tư phát triển, khai thác nội lực về vốn, đất đai, tài nguyên, giải quyết việc làm cho người lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực, mở rộng nguồn thu ngân sách, góp phần đáng kể cho tăng trưởng kinh tế của Đà Nẵng. Trong điều kiện đầu tư ngân sách còn hạn hẹp, các doanh nghiệp Nhà nước còn gặp nhiều khó khăn, vốn tiềm ẩn trong dân chưa được huy động nhiều thì việc huy động một lượng lớn vốn FDI đã bổ sung kịp thời cho nhu cầu về vốn của Đà Nẵng

Cơ cấu thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo chiều hướng ngày càng phù hợp với hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của Đà Nẵng, thể hiện qua việc thu hút ngày càng nhiều các dự án về công nghiệp, du lịch, dịch vụ.

Số dự án sản xuất công nghiệp, xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng chiếm tỷ trọng cao so với các ngành khác. Nhiều dự án nhanh chóng phát huy hiệu quả, đã tác động tích cực đến phát triển sản xuất hàng hoá, thúc đẩy công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng, đảm bảo định hướng cho công tác quản lý Nhà nước ở lĩnh vực này.

Cùng với việc sản xuất tập trung hướng vào xuất khẩu, các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần mở rộng thị trường. Đến nay Đà Nẵng đã có quan hệ xuất khẩu với hơn 60 quốc gia và vũng lãnh thổ trên thế giới. Từ đó, đã tạo cho kinh tế Đà Nẵng có nhiều cơ hội đầu tư phát triển.

Ngoài ra, nhiều lĩnh vực mới được cấp giấy phép đầu tư như sản xuất xe máy, phụ tùng ô tô, hàng điện tử, tin học…theo định hướng phát triển của thành phố Đà Nẵng. Đó là cơ sở ban đầu để tạo đà cho Đà Nẵng phát triển các lĩnh vực then chốt với quy hoạch ngày càng lớn hơn. Bên cạnh các doanh nghiệp FDI đã kéo theo nhiều doanh nghiệp khác phát triển như làm hàng gia công, cung cấp nguyên liệu, phụ liệu. Đồng thời nhiều loại hình dịch vụ mới phát triển, đặc biệt là giáo dục và đào tạo

Các cơ quan quản lý nhà nước ngày càng có nhận thức đầy đủ hơn, đúng đắn và có kinh nghiệm hơn trong quản lý hoạt động của các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Đà Nẵng, đã giải quyết kịp thời tạo môi trường ngày càng thông thoáng hơn cũng như tổ chức thực hiện các thủ tục nhanh gọn, linh hoạt đảm bảo cho các doanh nghiệp DFI hoạt động có hiệu quả.

So với các năm đầu thực hiện chính sách thu hút và quản lý FDI, đến nay Đà Nẵng đã có những bước tiến đáng kể trong hoàn thiện và nâng cao năng lực quản lý của mình. Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI đã dần đi vào nề nếp, theo các quy định hợp lý. Nhờ đó, các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục cấp giấy phép đầu tư đã đơn giản hơn, nhiều vướng mắc của doanh nghiệp FDI đã được phát hiện và giải quyết, môi trường đầu tư và kinh doanh được cải thiện từng bước, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực FDI phát triển mạnh.

Trong quá trình xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, Đà Nẵng đã chú ý đến qui hoạch thu hút FDI. Đà Nẵng xây dựng qui hoạch và đã lập danh mục dự án gọi vốn FDI, sớm có chủ trương thu hút và coi trọng nguồn vốn FDI

Những năm gần đây, Đà Nẵng đã ban hành chính sách ưu đãi FDI, nhất là đầu tư vào các khu công nghiệp. Hệ thống chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp FDI được ban hành khá cụ thể, chi tiết đối với từng lĩnh vực hoạt động, từng khu vực, lãnh thổ. đặc biệt, những chính sách ưu đãi về giá đất, xây dựng kết cấu hạ tầng và giảm, miễn thuế đối với các lĩnh vực ưu tiên đang là đòn bẩy kinh tế quan trọng cho việc thu hút FDI tại Đà Nẵng. Hệ thống chính sách đối với doanh nghiệp FDI đang được chính quyền thành phố Đà Nẵng quan tâm củng cố và hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu của các nhà đầu tư cũng như lợi ích của thành phố, của đất nước.

Với quyết tâm cao trong cải cách thủ tục hành chính nói chung và thủ tục cấp phép dự án FDI nói riêng, Đà Nẵng đã có nhiều cố gắng nổ lực rút ngắn thời gian cấp giấy phép, thay đổi tác phong làm việc của đội ngũ cán bộ trực tiếp liên quan đến giải quyết các thủ tục đầu tư, thay đổi nhận thức của các cơ quan ban, ngành có liên quan. Những thay đổi đó đã tạo sự chủ động tích cực, phối hợp với nhau chặt chẽ hơn trong giải quyết thủ tục đầu tư, xoá bỏ dần tư tưởng xin cho, cửa quyền. Nâng cao trách nhiệm của các đơn vị, cá nhân trong giải quyết các thủ tục đầu tư. Đồng thời, Đà Nẵng có nhiều biện pháp để tăng cường sự hiểu biết và những kinh nghiệm trong quản lý các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các đơn vị liên quan và đội ngũ cán bộ trực tiếp phụ trách.

Xem thêm :

Công ty luật

Văn phòng luật

Những hạn chế và nguyên nhân

Những hạn chế

Bên cạnh những kết quả đạt được, quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào Đà Nẵng trong những năm qua cũng bộc lộ những hạn chế, những khó khăn. Qua các năm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tuy có tăng nhưng vẫn còn quá thấp so với tiềm năng của Đà Nẵng, là do:

Về công tác xây dựng chiến lược và quy hoạch, mặc dù đã có quy hoạch thổng thể về phát triển kinh tế xã hội, nhưng vẫn chưa đủ thông tin chi tiết về các dự án đầu tư để cung cấp cho nhà đầu tư nước ngoài. Chất lượng quy hoạch chưa cao, chưa có những căn cứ xác thực, thuyết phục dẫn đến nguy cơ dễ lạc hậu, phải thường xuyên thay đổi, như vậy khó có thể tạo định hướng ổn định đáng tin cậy cho nhà đầu tư. Khi xét duyệt các dự án đầu tư thiếu chặt chẽ hợp lý, chỉ xuất phát từ mong muốn hoặc khả năng mà thiếu quan tâm đến những vấn đề về thị trường, chưa kết hợp chặt chẽ giữa nhu cầu phát triển kinh tế – xã hội với yêu cầu đảm bảo an ninh quốc phòng, bảo vệ cảnh quan môi trường nên dẫn đến dự án đã cấp phép nhưng không triển khai được phải rút vốn đầu tư.

Công tác xúc tiến FDI, hiệu quả thấp; tuyền truyền vận động xúc tiến đầu tư còn đơn giản và thụ động; chưa gắn xúc tiến thương mại với xúc tiến đầu tư. Một số buổi hội thảo xúc tiến đầu tư hoặc đối thoại với doanh nghiệp FDI còn mang tính hình thức, việc thu thập thông tin về đối tác nước ngoài còn nhiều khó khăn, không đầy đủ.

Công tác giám sát tình hình hoạt động của các doanh nghiệp FDI tại Đà Nẵng chưa được quan tâm đúng mức mà chỉ mới tập trung quan tâm tới cấp phép, chưa chú ý đến khâu quản lý sau cấp giấy phép

Cán bộ quản lý nhà nước ở các ngành có liên quan và cán bộ được cử vào liên doanh tham gia điều hành doanh nghiệp còn yếu cả về năng lực và ngoại ngữ, đây cũng là vấn đề cần xem xét, là yếu tố quyết định tới quá trình quản lý vận hành doanh nghiệp, thực tế hiện tại trên địa bàn thành phố đây là khâu cần nhanh chóng khắc phục. Có trường hợp được cử vào các chức vụ quan trọng trong ban điều hành doanh nghiệp nhưng thiếu kiến thức về chuyên môn, chưa qua đào tạo, thiếu sự hiểu biết về pháp luật lại đối mặt với lĩnh vực mới mẻ, những nhà kinh doanh nước ngoài sừng sỏ, nhiều kinh nghiệm nên nhiều khi lúng túng không bảo vệ được quyền lợi của phía Việt Nam. Hoạt động công đoàn còn yếu, công tác Đảng trong khu vực này còn lúng túng. Mặt khác, lao động của ta trong các doanh nghiệp FDI chất lượng còn hạn chế, thiếu tác phong công nghiệp.

Mô hình quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp FDI trên địa bàn Đà Nẵng vừa thiếu cơ chế trao đổi thông tin, thiếu cơ chế kiểm soát và hỗ trợ lẫn nhau. Việc thi hành chính sách và pháp luật đối với doanh nghiệp FDI ở Đà Nẵng còn chậm trễ, thiếu tính thống nhất, đôi khi không rõ ràng. Đặc biệt, bộ máy hành chính còn cồng kềnh, chức năng chồng chéo, thủ tục đầu tư phức tạp, dây dưa, đùn đẩy đã dẫn đến bỏ mất cơ hội của các nhà đầu tư nước ngoài.

Nguyên nhân của những hạn chế

Hệ thống luật pháp, chính sách của Nhà nước đang trong quá trình hoàn thiện nên thiếu tính đồng bộ, chưa đủ mức cụ thể nên chưa đảm bảo xuyên suốt gây khó khăn cho qua trình dự đoán của các nhà đầu tư khi tìm hiểu về môi trường đầu tư của Việt Nam. Các chính sách thiếu đồng bộ, nhiều vấn đề về thuế, hải quan, quản lý ngoại tệ, xuất nhập khẩu còn vướng mắc gây lo ngại rủi ro cho các nhà đầu tư.

Thành phố Đà Nẵng so với các địa phương khác của miền Trung có những điều kiện tốt hơn về môi trường đầu tư, nhưng những khó khăn về điều kiện kinh tế xã hội, hạ tầng cơ sở là những hạn chế khách quan rất cơ bản làm cho môi trường đầu tư kém hấp dẫn, đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, tình hình cạnh tranh thu hút vốn đầu tư nước ngoài không chỉ giữa Việt Nam với các nước trong khu vực mà ngay trong nước ta giữa vùng này với vùng khác như Thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tàu, Bình Dương, Đồng Nai hoặc Hà Nội, Hải Phòng cũng rất gây gắt; xét về điều kiện sản xuất kinh doanh giữa Đà Nẵng và các địa phương trên thì Đà Nẵng còn kém hấp dẫn, tính rủi ro trong đầu tư lớn hơn.

Các khu công nghiệp đã thành lập do thiếu kết cấu hạ tầng, kinh tế xã hội chưa đủ hấp dẫn các nhà đầu tư, chi phí san lấp mặt bằng, giá phí sử dụng còn cao.

Cùng với những khó khăn về điều kiện hạ tầng cơ sở, thị trường Đà Nẵng cũng như thị trường các vùng lân cận do sức mua còn yếu, dân còn nghèo, như vậy có nghĩa thị trường nội địa còn nhỏ, các điều kiện về sản xuất phụ trợ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp chưa phát triển, điều kiện vận tải còn khó khăn, giá thành vận tải cao, điều kiện đi lại không thuận lợi…tất cả những điều này làm cho giá thành sản phẩm cao hơn so với việc sản xuất sản phẩm tương tự ở các nơi khác, chung quy lại là tình hình trên làm cho độ rủi ro sản xuất kinh doanh ở Đà Nẵng lớn hơn so với các nơi khác.

Công tác quản lý đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài còn nhiều bất cập, hoạt động xúc tiến đầu tư còn nhiều hạn chế, công tác quản lý dự án sau cấp phép chưa được quan tâm đúng mức.

Trên đây là một số những nguyên nhân cơ bản về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại thành phố Đà Nẵng.

Bản án và vụ việc thực tế liên quan tới quản lý nhà nước FDI Đà Nẵng được UniLaw đăng tại case.unilaw.vn.

Bài liên quan trong chuyên mục

Chuyên mục: Thu hút đầu tư · Doanh nghiệp FDI · Dịch vụ pháp lý đầu tư

Cần tư vấn cho dự án cụ thể, xem trang luật sư đầu tư của UniLaw.

Bài trên nêu quy định chung. Nếu công ty đang cần soạn hợp đồng, sửa điều lệ hay xử lý tranh chấp cổ đông — xem luật sư doanh nghiệp của Unilaw, hoặc gọi 0912266811 để nghe đánh giá sơ bộ và biết trước mức phí.